占地2萬多平米，辦公生活區3000多平方米，如果以這兩個數據考量，江蘇恒州特種玻璃纖維材料有限公司只算得上一家“小廠”。但就是這樣一家小廠，2007年以來，該公司每年研發投入占年銷售收入超過9%，產生近億元效益。
“恒州玻璃”由小變大的轉變，成為我市企業依靠研發投入加速發展的一個縮影。經濟學里的“微笑曲線”理論說明，從過程產品到最終產品再到最終產品銷 售，產業鏈上各環節創造的價值隨各種要素密集度的變化而變化。在這條曲線的兩端，分別是研發和營銷，附加值最高；加工制造環節在曲線底端，附加值最低。該 理論對宿遷這樣一個后發地區來說，具有非同一般的啟示意義：在“調結構、促轉型”的經濟轉軌大背景下，面對增加研發投入的“方程式”，宿遷該如何解析？
研發投入墊高崛起支點
宿遷的崛起離不開自主創新，有關人士認為，自主創新的要素不外乎人、財、物以及體系機制，其中研發投入無疑是撬動自主創新的重要杠桿之一。
“現在，我們每年拿出年銷售收入的10%用于研發，僅此項投入就在5000萬元以上！碧峒捌髽I研發，山億新能源股份有限公司黨委書記、總裁張運鑫感慨地說，“任何一個企業的發展壯大，最終都要靠自主研發的能力！
“山億”巨額研發投入結出了碩果。據介紹，目前“山億”擁有60多項自主知識產權的核心技術，其中，光伏逆變器的轉換效率提高到了98.6%，比德國同行業企業的轉換效率高出0.2%，被世界光伏權威實驗室評為A級產品，稱為亞洲最好的逆變器。
研發投入可以墊高發展支點。市委、市政府不斷加大研發投入、推動科技創新。自2012年9月我市在全國率先實施創新券制度以來，累計向1033家企 業、園區、服務機構發放科技創新券7247.4萬元，為137個項目兌現科技創新券1026萬元，帶動科技投入達1.32億元。
省重大科技成果轉化專項資金實施以來，我市爭取項目21個，獲無償資助資金1.65億元。這些項目的組織實施，大大激發了企業自主創新的熱情，積極引進科技人才和創新成果。
今年以來，我市推動研發投入，既做“加法”，又做“減法”。今年上半年，我市為14家高新技術企業落實減免所得稅5249萬元，比上一年度增長 67%；為21家企業落實研發投入加計扣除所得額9280萬元，較上一年度增長10%，降低了相關企業高新技術產品推廣應用成本，激發了企業開展研發的積 極性。
研發投入的支點，撬動了自主創新的杠桿。去年，全省科技創新工程監測結果顯示，我市科技創新綜合指數得分73分，居蘇北第一。
數字凸顯投入“短板”
有關研究表明，自主創新“家底”怎么樣，要看R&D（研發）經費支出占GDP的比重。據了解，我市去年R&D占比為1%，今年的目 標值為1.2%。從監測數據來看，我市R&D占比距全面小康目標值相差0.47個百分點，要想達到全面小康目標，意味著今后3年每年至少要提高 0.16個百分點，壓力較大。
我市R&D經費支出為什么提升較慢？市科技局局長羅揚分析說，從宿遷實際來看，科研主體少、投入總量小，金融環境還有待進一步優化。目前， 宿遷科研院所僅有宿遷農科院、蘇北工業研究院、設施園藝研究院等少數單位，因處于起步階段，這些單位的研發投入較少。而企業研發投入，占宿遷的全社會研發 投入比重達85%以上，這就使得全市研發投入渠道比較單一。
有研究人士指出，各商業銀行為規避風險，投入的重點是已經產生實際效益的企業，導致帶有一定風險的科技成果推廣項目貸款難度較大。對于企業而言，企業家們對研發投入的認識不夠、外部財政投入也不足，這些因素讓企業在自主創新道路上裹足不前。
2011年，國家統計局宿遷調查隊做了一次企業自主創新狀況調查。被調查企業中，近三年年均研發投入100萬元以下的企業29家，占 27.9%；100-500萬元的企業30家，占28.8%；500-1000萬元的企業12家，占11.5%；1000-5000萬元的企業4家，占 3.8%。尤其讓人注意的數據是，沒有研發投入的企業29家，占27.9%。
有關部門負責人認為，研發投入不足使得中小企業的技術力量薄弱，生產條件落后。雖然市財政每年拿出幾百萬元的資金，專門用于科技型中小企業的成果轉化，但也只是“杯水車薪”，自主創新，還需要企業唱主角。
“對自主創新的推動不僅表現在投入和決心上，更在于對創新的深刻理解！彼捱w市中小企業發展研究所副所長、宿遷學院工商管理教研室主任馬衛東指出了 很多企業的一種誤區，即誤認為將資金用于模仿性生產或者市場營銷，同樣可以獲得收益。不少企業將主要精力放在開發新產品滿足市場需求上，而在核心產品持續 開發或持續改進等方面投入不夠。
經濟規律一再表明，沒有核心技術的生產是不可持續的。在研發投入更多是企業自籌的情況下，企業規模和效益水平，直接影響著企業自主創新的后續能量。今天的研發投入，就是明天的市場占有量和生產力，這種認識，對宿遷的企業家來說，還需進一步深化。
風險公擔機制亟待引入
數據顯示，去年全市研發投入為15.2億元，今年全市研發投入占比目標值為1.2%！叭绻O定全市GDP增速為14%，今年全市GDP預計為 1728億元，那么研發投入將達到20.7億元！绷_揚認為，如果目標任務順利完成，今年R&D經費投入要比去年增加5.5億元，增幅達到 36.2%。
羅揚進一步分析說，加大研發投入是多種因素綜合作用的結果，政策無疑是創新的“雨露”和“陽光”。
去年7月，我市出臺的《關于深入實施科技創新工程的意見》集中推出10大方面、26項指導意見，并將市級科技創新專項資金提升到2000萬元。據了解，今后每年我市還將按不低于1000萬元的幅度增加。
《意見》還提出，對企業研發機構首次被認定為國家級、省級的，同級財政分別給予80萬元、30萬元獎勵；對被認定為國家級創新型企業、省級創新型領 軍企業、省級創新型企業的，同級財政分別一次性獎勵60萬元、30萬元、10萬元；對創成省級以上高新區的園區，市財政一次性獎勵300萬元，用于研發平 臺和科技公共服務平臺建設。
“不斷集聚科技資源、加快提升企業自主創新能力，這是我們下一步要重點思考的問題！绷_揚介紹說，今年力爭全年完成兌現創新券超過1500萬元，帶 動企業研發投入5000萬元以上；將享受科技優惠政策的企業擴大到100家以上，科技政策減免總額突破2億元。同時，還將積極做好省級以上重大科技項目的 培育和儲備。
面對企業的融資需求，羅揚認為，將推動宿遷科技創業投資有限公司與省內外知名創投機構開展合作，扶持中早期創業企業發展，重點支持新興產業科技型中小企業，力爭年內形成科技創業投資項目10個以上。
如何有效增加研發投入，企業和研究人士也有自己的期待。
“建議完善專利權和商標質押操作辦法，更好地發揮知識產權價值！便絷査{陽托盤設備科技有限公司總經理李蘇陽說。該公司利用各類農作物秸稈生產工業 托盤產品，填補了國際同類產品的空白。為了籌集產業化所需資金，李蘇陽曾帶著專利證明到市內銀行尋求貸款幫助，最終都沒有進展。他希望政府在科技創新獎勵 方面，能夠降低對企業規模的限制，更多地向中小企業傾斜。
一些中小企業則希望相關部門在科技創新券操作上更加靈活、簡化手續，最好在企業研發之前將創新券發下去，真正把政府扶持與企業研發很好結合起來。
“自主創新有收益也會有風險，建議我市形成銀行、資本運作公司、擔保公司、民間團體等主體參與科技投入的運作機制，實現風險共擔、利益共享！笔姓 協常委、民建宿遷支部主委張雷沖認為，要建立風險投資機制，制定風險投資政策和相應的法規管理辦法，為科技轉化資金籌集提供更多渠道。
此外，張雷沖還建議加強和創新頂層設計，使科技投入機制更加科學！霸讷@得財政支持的同時，對創新主體提供的配套資金也要進行限定，以更好激發其投入熱情！睆埨讻_說。